3年前的文章,今年2009年,台灣似乎還在原地踏步。2012年再看這篇文章,台灣會有改變嗎?


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3.開放外資賭牌/政府博彩稅成長123%

現在看起來,開放賭牌是各方都高興的事,但是在三年前,澳門開放賭牌給外資的爭議性,大概不亞於台灣開放晶圓廠赴大陸投資。

而何厚鏵不但開放賭牌,而且一口氣引進兩家外資。開放賭牌不但改造了澳門的賭場,也決定了澳門未來的發展方向。

1841年香港開埠,缺乏深水港的澳門,從此走上以賭維生的不歸路。

然而,在賭王何鴻燊一家壟斷的情況下,澳門賭場的服務水準根本端不上台面,創造的財稅收益也相當有限。

在2004年第一家外資賭場金沙開業前,即使賭客們一擲千金,但澳門賭場裡連免費茶水都不提供;被稱做「吃人沙魚」的貸款人員在賭場到處走動,賭客脫下身上的鑽戒、手表、項鍊或是證照做抵押,向沙魚們借現金;賭桌上發牌的「荷官」不管賭客輸贏多少,只要有人贏錢,就是伸手要小費。

隨著外資進入後,澳門賭場的服務水準現在已大幅提升。像港資的「華都」就率先要求賭場服務人員不得明示或暗示向客人要小費。以往澳門一些賭場一年的光是小費收入就有1億澳門幣(約新台幣4.2億元)。

賭牌開放前,曾有人質疑過度競爭會削減各賭場的獲利,事實證明,競爭反而把賭的市場大餅做得更大,創造更多的稅收。

在2003年開放賭牌的第一年,澳門博彩稅收入就由2002年的新台幣322億元,增加到2005年的719億元,成長13%。開放賭牌以來,四年成長123%。

開放賭牌也帶來廣大的就業機會,不管是賭場工作人員,或是興建賭場所需的建築工人。2005年澳門的失業率,已自2002年的6.3%降到4.1%。

4.增加教育投資/2009前實施15年免費教育

澳門政府在財政收入增加後,第一件做的事,就是增加教育投資,為澳門未來發展扎下更深的基礎。

在過去,澳門90%的學校屬私立,政府在教育上的投資只占GDP的3.1%(2004年),不及台灣的4.5%、香港的4.4%和中國的3.1%。2001年時,30%的澳門公務員只有小學以下學歷、46%是初中以下學歷,碩士以上的公務員,只占0.7%。

因此,何厚鏵在2006年的施政報告中宣示,要在2009年之前,實施從幼稚園到高中的15年免費教育。稍早,何厚鏵還成立了人力政策諮詢機構「人力資源委員會」,並親任主席。

何厚鏵表面上開放外資經營賭場,背後更大的企圖,是想以博彩業全面帶動澳門的觀光、展覽、休閒等產業。

因此,選擇外國博彩業者時,考量對象就不是「專業賭徒」。

像經營金沙賭場的美商威尼斯人集團(Venetian)就擅長休閒度假及會展業務。這個集團目前在仔和路環島之間興建的「金光大道」,即結合賭場、休閒、娛樂、會展等功能;而且,已經有萬豪、希爾頓、洲際等七家旅館集團將參與經營,未來7到10年總投資可能達到130億美元(約新台幣4030億元)。

至於另一家得到賭牌的永利集團,則是被評價為:「把拉斯維加斯從純粹的博彩旅遊,變成闔家歡旅遊的著名城市。」

「從純粹的博彩旅遊,變成適合全家旅遊的城市,」也正是何厚鏵為澳門未來發展定的調。

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