上週六澎湖人民公投否決了蓋賭埸。實體賭埸不蓋，是否可以發展網路博彩呢？這個議題大槪又可以爭辯20年吧!!
從歐洲人發現非洲以來已經經過數百年了，不過非洲大陸因為其紛擾的政治氣氛，仍被世界上其他地區的人視為黑暗大陸。儘管如此，除了少數因信奉回教而全面禁止博彩產業的國家外，非洲大陸仍然提供博彩產業及業者許多商機，而且十分有效地推動博彩產業的進行。
南非
南非共和國開放博彩產業的時間並不長，不過在這有限的時間裡，該國政府卻能做出許多值得注意且令人印象深刻的事蹟，可說是非洲國家中，開放博彩產業且有效地執行管理最為成功的例子。撇開其種族隔離政策的不堪過去，南非新政府並不像其前任政府認定博彩產業為非法活動一般，而是改採以比較審慎的態度並制訂嚴格的管理辦法，來看待此一產業。如此積極的態度，不但創造更多就業機會，也使得稅收大為增加，進而使得基礎建設可以更為完善。
南非於一九九四年舉行第一次自由選舉之後，政府便允許在該國的九個省分設置四十家賭場。政府官員們認為這個數量足以應付博彩活動的潛在需求，而且不至於使得市場過熱。這個開放辦法，加上確保博彩產業利大於弊的獨特自我監控模式，以及全球第一個提供少部分問題賭客免費諮商的「國家責任博彩計畫（National Responsible Gambling Programme，NRGP）」，使得南非的博彩產業管理方式，成為其他非洲國家在制訂法規及司法條文的模仿對象。NRGP是由「南非賭場協會（Casino Association of South Africa，CASA）」所資助成立，以持有合法賭場經營執照的業者為其主要的組成成員。儘管在博彩產業的法制化方面，南非是世界上最有迫切需求的國家之一，不過該協會在立法管理單位與賭場業者之間的合作及擔任溝通的橋樑，可說成為有此需求的其他國家的最佳典範。
以事後諸葛的角度來看，南非政府藉由自由市場的競爭力量，來規範賭場執照的申請，可說完全正確。目前南非境內所核淮的四十家賭場中，有三十八家仍在營業。當初在開放博彩產業之前，即對該產業可帶來的稅收抱持著非常樂觀的期待，而過去十年成功法制化的結果，更讓稅收遠遠超過當初的預期。健全的經濟政策、南非幣的走強，以及高程度的可支配收入，都讓南非賭場的經營表現格外突出，一直到最近的全球金融風暴引起的經濟蕭條。在全球經濟衰退的影響下，南非的博彩產業不可能不受影響，不過信用的緊縮以及二○一○年FIFA世界盃足球賽將在南非舉行等利多因素下，都把金融風暴對南非經濟的影響降到最低，這也讓很多經濟學者相信南非受到全球經濟衰退的影響程度，不像世界其他國家來得嚴重。
太陽國際集團（Sun International）是南非最早的賭場業者，在南非前政府時代，就把博彩產業引進可以合法經營賭場的區域。這十幾年來，該集團歷經多次的公司結構改組，至今在南非三十八家賭場中擁有十三家的經營權，是南非最大的賭場業者。太陽國際集團擁有南非賭場經營中的最大股份，其位於開普敦（Cape Town）的大西部賭場（Grandwest Casino）更是南非境內的最大賭場，擁有兩千五百廿三台老虎機以及六十四張賭桌。此外，太陽集團旗下的太陽城賭場（Sun City），更是最早設立的賭場之一，至今仍是國際觀光客到南非觀光時，必定會造訪的景點。太陽國際集團的經營觸角包含豪華飯店及賭場，涵蓋南非、尚比亞、博茨瓦納、那米比亞、賴索托，以及史瓦濟蘭等國的十四個區域，在非洲南部擁有二十一家賭場，是南半球最重要的賭場業者之一，而且在南非博彩市場博彩毛收入方面，佔有四十四％的市場佔有率。皮爾蒙全球集團（Peermont Global）是南非第二大的賭場業者，在該國境內擁有九家賭場度假村。該集團策略性地把旗艦店「帝王賭場（Emperors Casino）」設在約翰尼斯堡的國際機場內，一千七百廿四台老虎機及六十九張賭桌，提供往來的國際旅客及當地名流，在世界一流的飯店裡享受試試手氣的高檔娛樂。
上述的兩家國際賭場掌握了一半以上的南非賭場經營權，剩下的執照張數才由較小規模的賭場業者持有，其中比較值得注意的有以下兩家：金礁城賭場（Gold Reef City Casinos）以及松構太陽博彩集團（Tsogo Sun Gaming）。金礁城賭場擁有七張賭場執照，其中兩家位於南非的富裕省分：豪登省（Gauteng）及西開普省（Western Cape）。金礁城賭場所屬的旗艦店─金礁度假村（Gold Reef Resort），位於約翰尼斯堡附近的索偉托（Soweto），擁有一千六百台老虎機與五十張賭桌。最近有消息指出，在南非經營四家賭場的松構太陽博彩集團，有意擴張事業版圖，除了把目標鎖定金礁度假村這間旗艦店，也有意購取世紀非洲賭場集團（Centry Casinos Africa）的兩家賭場：位於西開普省的卡勒登賭場（Caledon Casino）及位於誇祖魯-納塔爾（KwaZulu-Natal）的世紀新堡賭場（Century Casino Newcastle）。松構太陽博彩集團位於南非約翰尼斯堡的旗艦店「蒙地賭場（Montecasino）」，內有一千七百台老虎機與七十六張賭桌，不管在佔地及資金（大約兩億七千萬美金），都是間可以與太陽國際集團的「大西部賭場」相匹敵的大型賭場。
不可否認，這一波經濟衰退，以及賭場營業執照申請配額幾乎額滿等情況，都減緩了南非的賭場收入，不過南非政府公佈的最新資料顯示，經過十年來的成長茁壯，南非合法賭場的收入達到近年來的高峰。南非賭場協會（Casino Association of South Africa，簡稱CASA）在二○○八年針對賭場娛樂事業所做的調查顯示，在二○○一年至二○○二年的會計年度，南非的博彩毛收入為美金六億兩千兩百萬元，到了二○○七年至二○○八年的會計年度，成長到了美金一千五百六十億元（約五兆三千萬元），成長幅度十分驚人。在這其中，擁有七家大型賭場的豪登省，在去年（二○○八）的最後一季締造了最多的收入紀錄，高達一億四千萬美元；緊追在後的是西開普省的五千七百萬美元。儘管如此，從去年的整體數字來看，業界成長跟以往相比只能算是持平而已。
除了賭場博彩活動之外，南非同樣有提供類似英式有獎性機台（Award With Prizes，簡稱AWP）的機種，玩家可以用少量的賭金享受博彩的樂趣。這類老虎機統稱「限制出獎機台（Limited Payout Machine）」多半出現在酒吧、小酒館或一些非法經營的小店等地，玩家的進入門檻較低，相對地，獎金也不像賭場機台這麼高。這類被當作賭場機台之外的附屬機種，在一些省分包括姆普馬蘭加（Mpumalanga）及西開普等，都已經成功地在市場佔有一席之地，市場上亦有消息傳出，南非經濟重鎮，同時擁有最多最合適之營業地點的豪登省，為了獎勵五家通路業者，給予他們可以經營限制出獎機台，總數高達五千台，預計在今年（二○○九）就可以全面上市。
南非其他鄰國的博彩市場概況：波札那(Botswana)、尚比亞、納米比亞，及莫三比克
波札那、尚比亞、納米比亞等這些南非鄰國的博彩市場中，最值得注意的博彩公司，仍然是皮爾蒙國際集團（Peermont）及太陽國際集團。這兩家大集團運用其經營的專業知識與技能，成功地在南部非洲的賭場及飯店產業，取得重要的領導地位。皮爾蒙在博茨瓦納有五家賭場，連同位於南部非洲其他國家的資產來看，總共有三千一百七十四台老虎機以及一百四十三張賭桌。皮爾蒙位於博茨瓦納境內的賭場度假村介紹如下：位於首都嘉柏隆（Gaborone），擁有一百五十台老虎機及十六張賭桌的大棕櫚賭場（Grand Palm Casino）；位於法蘭西斯鎮（Francistown），擁有五十台老虎機的瑟迪邦賭場（Sedibeng Casino）；位於塞萊比皮奎（Selebi-Phikwe），擁有卅台老虎機的紫丁香賭場（Syringa Casino）。
太陽國際集團在博茨瓦納的營業據點介紹如下：擁有十張賭桌且提供最新老虎機科技的嘉柏隆太陽賭場（Gaborone Sun）；位於法蘭西斯鎮，各設置五十台老虎機的摩納騰賭場（Menateng Casino）、勒茲塔錫賭場（Letstatsi Casino），以及瑪瑞恩賭場（Marang Casino）。除了博茨瓦納之外，該集團在尚比亞知名的觀光景點「維多利亞瀑布（Victoria Falls）」附近經營「贊比西太陽飯店賭場（Zambezi Sun）」，以及位於納米比亞首都文豪克（Windhoek），擁有一百五十二台老虎機及十張賭桌的「卡拉哈裏金沙飯店賭場（Kalahari Sands Hotel and Casino）」。
至於另一個國家莫三比克，最值得注意的是位於莫國首都馬布多（Maputo），最近剛重新整修完畢的波拉納賭場（Casino Polana）。在歷經超過二十年的內戰虛耗後，莫國希望藉著這座擁有一百五十六台最新老虎機及十九張賭桌的賭場，以及南部非洲的美景，吸引國際觀光客來到這個如詩如畫的臨海國家，以重建該國的經濟。
辛巴威
擁有自然美景、豐富的野生動物、自然保護區，以及令人讚歎的維多利亞瀑布等豐富資源的辛巴威，曾是國際觀光客最喜愛的旅遊地點。在一九八○年獨立之後，總統羅伯特?穆家比（Robert Mugabe）以及所屬執政黨「辛巴威非洲民族聯盟-愛國陣線（ZANU-PF）」中央集權統治下，這二十年來，搭配固有豐富天然資源的附合式賭場經營賭場，著實有過一段交易熱絡的好時光，為國家帶來許多的外匯產值。
不過，這個光景卻因為這六年來，總統穆家比不斷增加的高壓獨裁統治而完全改觀。這獨裁者明顯要把辛巴威的經濟榨到乾。這幾年來，他奪取肥沃的農業用地，把這些土地分給他那些根本沒顧慮到全國民眾的擁護者。此外，他處理國內經濟的天真態度，也讓整個國家的經濟向下沉淪，過去三年讓整個國家體制都屈服在他膝下。嚴重的飢荒、霍亂、貪污以及對政治自由的鎮壓，都讓辛巴威從觀光客最喜歡的旅遊地點，變成名列最不想造訪的國家之一。這樣的結果，使得以前從觀光產業賺來的錢逐漸被榨乾，一般的辛巴威人連肚子都填不飽了，更遑論進賭場消費。辛巴威的國內經濟、觀光及博彩產業，被這個在位已久、心理有毛病的暴君這樣有系統的強取豪奪後，原本欣欣向榮的國家，不只停滯不前，甚至還往後退步。
辛巴威最近的政治發展─例如執政黨與反對黨「民主改革運動黨（Movement for Democratic Change）」簽訂權力共用協定的相關事宜，為這個因人謀不臧而衰敗荒蕪的國家帶來一線曙光，並希望藉此把政治情勢導向正常。世界上其他較富裕的國家，也答應提供最需要的食物及金錢的援助以重建辛國的經濟，只是這樣的援助有其前提，那就是執政黨與在野黨的權力共用必須真正落實。一般預測，辛巴威的重建之路十分艱辛，而且大概要花上十年才能讓這個國家回到從前的好印象，並吸引國際觀光客回流，以帶給飯店及賭場更多的商機。總之，辛巴威是個讓賭場與觀光產業成為該國搖錢樹的最好例子。更適切來講，若辛巴威重建之前光景，政府部門將使賭場飯店產業成為會下金雞蛋的母雞，而不是用殺雞取卵的方式來管理產業。
東部非洲
東部非洲區包括坦桑尼亞、肯雅及馬拉威等國，在這個區域中，凱羅國際集團（KaiRo International Group）藉著成功經營好幾座精品賭場，豎立了其領導者的地位。凱羅集團的董事會在歐洲、中東及非洲都建立了完善的業績紀錄系統；此外，他們更是充分利用之前與太陽國際集團合作的經驗，讓他們在東部非洲這個區域建立經營的勝利方程式。除了之前與太陽國際集團，凱羅集團也是立博線上博彩國際公司（Ladbrokes.com）在非洲及印度洋島國的合作夥伴，積極推廣立博公司的線上博彩產品，並在許多地區經營立博的運動投注系統。
凱羅集團目前在坦桑尼亞、馬拉威及加納等國總共經營三十張賭桌及兩百五十台老虎機，其位於坦桑尼亞首都三蘭港（Dar-es-Salaam）的新非洲飯店賭場（New Africa Hotel and Casino）擁有八張賭桌（包含四座美式輪盤機），以及七十八台老虎機（包括配置有連線功能的最新型螢幕老虎機與撲克機）。這些老虎機都有安裝線上智慧卡科技及紙鈔接受機，是與最新的機台技術趨勢同步的最新機種。除了首都之外，位於坦桑尼亞北部，同時是前往恩戈羅恩羅火山口（Ngorongoro Crater）及賽倫蓋堤國家公園（Serengeti National Park）門戶的阿魯沙城（Arusha），凱羅集團同樣也有設置營業據點：「狩獵賭場（Safari Casino）」，提供十九台螢幕老虎機、四台撲克機，以及一台輪盤機。
至於在馬拉威，凱羅集團在一座可以俯瞰第一大城「布蘭泰爾（Blantyre）」的山腰上，設置一座精心設計的花園賭場「殖民地俱樂部賭場（Colony Club Casino）」，內有三座美式輪盤機、四張撲克賭桌，以及四十二台老虎機。
西部非洲
西部非洲的賭場，主要分佈在尼日利亞及加納兩個國家，其中以太陽國際集團與凱羅國際集團為最大的經營團隊。在尼日利亞首都拉哥斯（Lagos）的維多利亞島上，隸屬太陽國際集團，擁有一百五十間房間的「聯邦皇宮飯店（Federal Palace Hotel）」，在花了一千萬美金的重新整修，並取得營業執照後，終於在二○○八年的八月開幕。太陽集團原本打算花一億六千七百萬美金，整建聯邦皇宮高塔飯店（Federal Palace Towers），並設置一永久性的賭場，不過卻因全球經濟情勢惡化而不得不暫停這項計畫。在此過渡期間，太陽集團有意同時經營五星級的聯邦皇宮飯店，及升級三星級聯邦皇宮高塔飯店的品質，並花一千七百萬美元在聯邦皇宮飯店建造一座臨時賭場。此外，該集團也計畫投資兩千八百萬美元，以取得擁有並執行此發展計畫的公司，百分之四十九點五的股份。這個修正計畫支出預算的美金兩千四百萬，以及重建預算八百萬美金，將透過資金募集以及從集團借貸五百萬美金方式來取得。
至於凱羅國際集團方面，該集團在加納首都阿克拉（Accra）設有「棕櫚賭場（La Palm Casino）」。這間位於非洲西部海岸的有名賭場，座落在棕櫚皇家海灘飯店（La Palm Royal Beach Hotel），已經贏得許多觀光大獎，包括曾被選為西非最棒的賭場等。棕櫚賭場配置有現代化的博彩設備，以及包含三張美式輪盤桌、五張撲克牌桌的博彩區。老虎機區域有八十四台最新的機種，以及兩座擁有八個座位的電子螢幕輪盤機。在二○○八年年底，棕櫚賭場擴大營業規模，增設了西貢沙發酒吧（Saigon Lounge），進一步提供廿台最新科技的老虎機、一台八人座的輪盤機、兩間卡拉ok室，以及一間可以用餐的麵館（noodle bar）。
盧安達
在經過紛亂的動盪之後，盧安達在過去幾年逐漸吸引許多博彩公司到該國發展博彩產業。在管理盧旺達國家樂透彩的「堤裏博彩公司（Tilia Games）」之協助下，盧旺達政府計畫提升提供給大眾的樂透及賭場服務。堤裏博彩在未來五年，計畫花費兩千五百萬美金，投資盧旺達樂透彩公司（Lotto Rwanda）這間政府與民間機構共同出資成立，且擁有盧旺達樂透彩、賭場及娛樂性遊戲機台執照的博彩公司。除了這項投資外，堤裏公司的部分投資，將以作為盧旺達電信公司（Rwandatel）在盧旺達的網路服務機構，來拓展其事業版圖。盧旺達公司事實上已經與身為娛樂機廠商，並在泛非洲區提供樂透彩服務的堤裏博彩公司簽約。此外，堤裏也已經在國家樂透彩的部分，初步投資了美金三千五百萬元，同時計畫針對其預定中的五十家賭場，投資美金一千六百萬元進口兩千台老虎機，並提供傳統的拉霸及撲克機。
根據合資協定，盧旺達樂透彩公司必須把營業額的六十五％提撥給政府，作為發展運動、文化及娛樂產業之用。盧旺達政府宣稱，這項合資案將可在盧旺達創造並維持一個世界級且負責任的博彩環境，也可以為政府的計畫提供建設資金，並提供當地民眾實現夢想的機會。盧旺達最新的博彩場地，是去年（二○○八）開幕，由蘇納休閒公司（Solna Leisure）經營管理的基加里賭場（Casino Kigali）。該公司憑藉著十六年的管理經驗，在新建的塔頂飯店（Top Tower Hotel）一樓成立新賭場，提供房客及賭客博彩娛樂。
北部非洲
雖然埃及境內有超過二十座的賭場提供博彩活動，不過這些賭場僅僅只能在飯店內經營，而且只開放給外國人參與，出了飯店，因為宗教教義的關係，禁絕一切賭博行為。有些豪華賭場位於五星級飯店內，例如萬豪賭場酒店內（Cairo Marriott Hotel & Casino）的奧碼爾海亞姆賭場（Omar Khayyam Casino），就是位於首都開羅，且離吉薩金字塔群及其他觀光勝地很近豪華賭場。這座結合以前的皇宮主體、雙塔建築，以及六公畝大花園的萬豪賭場酒店，不僅提供傳統的幽雅，也提供現代化的設備。摩洛哥（Morocco）境內有五座主要的賭場，提供相當多的老虎機服務，其中最大的兩間分別是：位於摩洛哥第二大城瑪拉喀什（Marrakesh），擁有六百四十台老虎機及十九張賭桌，提供各式撲克、迷你百家樂賭桌（Mini Punto Banco）、黑傑克，以及輪盤機的瑪摩尼亞大賭場（Le Grand Casino la Mamaounia）；位於摩洛哥北部古城坦吉爾（Tanger），擁有兩百台老虎機及廿八張賭桌的莫凡比克賭場酒店（Movenpick Hotel and Casino）。
總的來說，擁有豐富人文歷史、自然風景，並受到來自中亞、歐洲甚至遠東文化影響的非洲大陸，提供賭客一種現代化的博彩及賭場管理經驗與外來文化作用下，相互結合與影響所造成的博彩產業。從南非拉斯維加斯式的大型度假飯店結合賭場模式，到北非因為宗教因素而使得一般大眾對博彩產業拒之千里之外的管理模式，在在顯示非洲的博彩產業真的提供世人一種獨特的博彩經驗。
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